在規(guī)劃的指導(dǎo)下，有色行業(yè)較快地扭轉(zhuǎn)了增幅下滑的勢頭，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。但是，仍有部分有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。未來兩年盡管有很多不確定因素，但隨著規(guī)劃的進(jìn)一步落實(shí)，必然會促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“在國際金融危機(jī)前所未有的沖擊下，從年初陷入最低谷，到年底最終實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長50%以上，真是驚心動魄的一年！”回顧2009年，中國有色集團(tuán)公司總經(jīng)理羅濤感慨道，“現(xiàn)在企業(yè)比國際金融危機(jī)之前有了更好的發(fā)展條件。”
對整個(gè)有色金屬行業(yè)而言，從一季度的全行業(yè)虧損，到年底扭虧為盈，2009年同樣驚心動魄。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2009年10種有色金屬產(chǎn)量2681萬噸，同比增長5.8%。1—11月，規(guī)模以上有色企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤617.63億元，下降27.66%。
“從目前的形勢看，企業(yè)的生產(chǎn)和盈利情況還會進(jìn)一步回升。”中國有色金屬協(xié)會會長康義表示。
振興規(guī)劃提振信心，加速產(chǎn)品價(jià)格回升
突如其來的國際金融危機(jī)，突如其來的價(jià)格暴跌。
2009年初，國際銅價(jià)從2008年每噸8900美元的最高點(diǎn)跌至每噸1970美元的最低點(diǎn)，鋅價(jià)從最高每噸4300多美元跌破1000美元，“這樣大幅度的暴跌讓全行業(yè)措手不及。”羅濤說。
2009年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出穩(wěn)定國內(nèi)市場、加快淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造、促進(jìn)企業(yè)重組、開發(fā)境內(nèi)外資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管等七項(xiàng)主要任務(wù)，以及建立國家收儲機(jī)制、推進(jìn)直購電試點(diǎn)等具體的政策措施。
“規(guī)劃里有很多措施對有色金屬行業(yè)非常有效，比如國家收儲、調(diào)整進(jìn)出口政策，對價(jià)格快速回升起到很重要的作用。”有色金屬協(xié)會副會長賈明星說。
以國家收儲為例，2009年初，在有色行業(yè)情緒恐慌、缺乏信心的背景下，國家儲備局?jǐn)U大有色金屬收儲范圍和收儲量，短期內(nèi)抬升市場價(jià)格，解了行業(yè)燃眉之急。4月份開始，有色企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，產(chǎn)量止跌回升，逐步扭轉(zhuǎn)大面積停產(chǎn)的局面，8月份以后生產(chǎn)基本恢復(fù)正常。康義認(rèn)為，盡管收儲政策并非扶持行業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)，但在當(dāng)時(shí)特殊的情況下，起到了緩解暫時(shí)困難的作用。
“除了政策本身，振興規(guī)劃及時(shí)出臺提升了全行業(yè)從業(yè)人員的信心。”賈明星說，“市場經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì)，盡管決定價(jià)格漲落的因素不僅是政策，但價(jià)格的快速回升顯示了振興規(guī)劃的作用。”
大力調(diào)結(jié)構(gòu)，新技術(shù)加速淘汰落后產(chǎn)能
“振興規(guī)劃提出7項(xiàng)任務(wù)，特別是淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造等，切中了我們的要害。”中鋁公司副總經(jīng)理呂友清告訴記者，企業(yè)經(jīng)過反思認(rèn)識到，當(dāng)時(shí)面臨的困難根本上講源于自身體制機(jī)制存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，必須啟動結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中鋁公司重新評估、審定了投資計(jì)劃和項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和高耗能設(shè)備，大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能163萬噸標(biāo)煤，氧化鋁綜合能耗同比下降19%，COD排放量同比降低54%。“經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)度過最難的階段，基本面比危機(jī)以前更好。”呂友清告訴記者。
在規(guī)劃的指導(dǎo)和國際金融危機(jī)的“倒逼”下，有色金屬行業(yè)進(jìn)行了一場全方位、深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國自主研發(fā)的低溫低電壓鋁電解新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，使電解鋁直流電耗大幅度降低。銅冶煉吹氧造锍多金屬捕集技術(shù)，已經(jīng)通過專家驗(yàn)收并應(yīng)用，節(jié)能減排效果明顯。
淘汰落后產(chǎn)能的步伐進(jìn)一步加快，全年鋁行業(yè)淘汰落后小預(yù)焙槽生產(chǎn)能力30萬噸左右，銅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能30萬噸，鉛鋅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能也取得較好進(jìn)展。
羅濤認(rèn)為，關(guān)鍵是要通過科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排力度，把行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會成本降下來。只有這樣，有色行業(yè)才有可持續(xù)發(fā)展的能力和空間。
“比如電解鋁，我們已經(jīng)擁有全球最先進(jìn)的技術(shù)，西方很多做不到的我們都做到了。”賈明星說。
兼并重組步伐加快，資源保障能力提高
振興規(guī)劃提出，要促進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成3—5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年，國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。
2009年，有色金屬行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。五礦集團(tuán)與湖南有色重組，2009年底正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；中國黃金集團(tuán)兼并了西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山；云南冶金集團(tuán)出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權(quán)。
同時(shí)，借助行業(yè)低谷，我國有色金屬企業(yè)境外資源開發(fā)邁出較大步伐。五礦集團(tuán)、中國有色集團(tuán)、中金嶺南分別收購了澳大利亞OZMineral公司、Terramin、PEM公司的部分股權(quán)。華東有色地勘局在倫敦交易所收購WTI50.1%的股份。為實(shí)現(xiàn)振興規(guī)劃提出的“進(jìn)一步提高資源保障能力，2011年銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
困難猶存，落實(shí)規(guī)劃成為行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
“2009年有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭，但也存在突出的矛盾和困難。”康義指出，一是部分有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨；二是資源、能源和環(huán)境對有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素突出；三是外需不振可能在較長時(shí)間內(nèi)存在，有色金屬行業(yè)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2010年有色金屬行業(yè)的重點(diǎn)還是繼續(xù)落實(shí)振興規(guī)劃，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，控制有色金屬冶煉產(chǎn)能過快增長。在積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，加大兼并重組的力度。有關(guān)部門將出臺推進(jìn)有色金屬行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見和配套政策，消除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組負(fù)擔(dān)，并積極推動礦產(chǎn)資源開采、產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”。
“從長遠(yuǎn)來看，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)展加速，需要大量的有色金屬，因此，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。”賈明星表示，“振興規(guī)劃實(shí)施第一年已經(jīng)初見成效，今后兩年盡管有很多不確定因素，但有一點(diǎn)是確定的——隨著規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)，必然會進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
